枣庄市检察机关积极探索构建以办案部门自我管理为基础，案件集中管理为枢纽，质量评查、 业务考核和检务督查为支撑的立体化、信息化检察业务管理体系。近日，该院工作经验被高检院转发推广。

    集中管理，过程控制“管好案”

    “你好，我是案件管理中心流程监控员刘艳飞。你办理的李某盗窃案今天是最后一天审查期限了，抓紧办理哦！”作为案件管理中心的专职流程监控员，小刘每天一上班必先做的事就是登陆统一业务应用系统，对全院的案件办理情况进行浏览，挑出案件的“毛病”。这不今天一上班就有“收获”，赶紧跟承办人联系。

    市检察院建立管辖权审查、法律文书和强制措施审查、涉案财物审查等三项审查机制，严把案件入口关；建立常规全程监控机制、超期预警催办机制、结案审核工作机制等三项机制，严把案件流转关；建立网上评估预警、网下登记备案“双线”管控和办案部门主责处置、案管部门牵头处置“双管”处置机制，严把案件风险评估关；建立明确结案日期、明确审核内容和明确备案制度的“三明确”机制，严把结案审核关。

    市检察院检委会研究修订《案件质量评查标准》和《业务工作绩效考核标准》 ，建立全市案件质量评查人才库。案件管理部门坚持每季度组织开展一次案件质量评查活动，并动态组织开展针对类案、专案或个案的质量评查，联合纪检监察、检务督查等部门规范应用廉政风险防控系统，实现对案件的跟踪监督；通过考察案件办理程序和质量，检验检察权运行效果，评查结果在向业务部门反馈的同时，记入年终业务工作绩效考核成绩，作为对检察官业务考核的主要依据，实现对办案人和业务部门的双重管理。

    系统应用，规范司法“管住权”

    “李处长，这是侦监处办理案件今天的风险提示，廉政风险防控系统显示有一个案件的逮捕决定书未报分管检察长审批，请你们处的承办人核查一下是不是在统一业务应用系统中漏填了相关流程？”12月21 日，纪检监察处杜炎把廉政风险防控系统提示的问题进行汇总后，找到出现问题的处室，挨个“寻根究底”。

    他们依托统一业务应用系统、案件信息公开系统和廉政风险防控系统，加强对办案过程的全程控制。

    针对系统应用不规范、不及时等问题，成立由检察长任组长的信息化系统深化应用领导小组，依托在全市开展的司法规范化大检查活动，深入排查整改。出台《案件信息公开工作意见》，坚持以“ 不公开为例外”，严格案件信息公开通报制度，建立案件信息公开工作台账，督促办案部门严格履行案件信息公开审批程序。

    全市检察机关集中建设完成了远程视频接访室、远程视频讯问室、侦查指挥系统、侦查信息查询平台、 案件管理综合大厅、检察宣告庭、检察服务中心、涉案财物保管室、电子卷宗制作室等信息化场所，有力促进全市司法办案活动的规范化。

    依托省检察院研发推广的廉政风险防控系统，开展对司法办案10 项防控重点、9 类重点监督案件以及规范司法行为专项整治8个方面问题的专项监督，依托廉政风险防控系统动态监控流程，自动排查风险，提前预警风险的功能，实现了从传统的“以人、以案为中心”的监督模式向“以权力运行为中心”的监督模式转变。

    更新监督方式，内外联动“管到位”

    “张律师，听说你要到山亭去阅卷，跟检察院联系好了？”一大早，舜翔律师事务所的律师刘晓丽看到同事张明要出去问道。“没联系呢，只电话联系哪管用，正打算亲自跑一趟呢。”张明说。“你太out了，现在咱们要阅卷、会见可以通过网上事先预约，检察院的人当天就给回复，哪用得着大老远的跑一趟去问。”刘晓丽律师对张明说。“那要是他们不回复，咱们不得干等着啊？”张明担心地问。“网上会有记录的，咱们预约的事项、时间，以及他们回复的时间、内容都有记录，有这个监督着呢，咱们有证据！”.

    市检察院一方面加强内部协作，建立案管工作与业务部门联席会议制度，以“一月一反馈、一季一见面、半年一总结”的工作要求，确保业务部门主动走到自我管理和接受监督的前台。

    同时，建立案管部门与纪检监察、检务督查的联动机制，全面启动廉政风险防控系统，通过建立电子司法档案，监督司法办案风险环节，明确案管流程监控和纪检风险防控递进的层级关系，对于案管流程监控解决的问题只纠正不追责，但只要流入纪检廉政风险防控系统，除了要纠正外，还要区分情节予以追责。另一方面，加强外部联席形成长效。出台《司法文明工作意见》和《保障律师执业权利实施意见》等制度文件，建立与司法行政部门、律师协会和律师事务所的律师工作联席会议制度，广泛征求律师对检察工作的意见和保障律师权益工作中存在的问题，自觉接受监督。

    李晓波  张获林