 枣庄明确目标 强化措施 实现跨越
□枣庄市政府党组成员、公安局局长 江心田
在2 月11 日召开的全省公安工作会议上，省长助理、公安厅厅长徐珠宝作了重要讲话，客观总结了过去一年的公安工作，深刻分析了当前面临的形势和存在的问题，明确提出了2014 年全省公安工作目标任务。徐珠宝在讲话中提出的要处理好八个方面的关系，站在统筹全局的高度，科学辩证分析了事关公安工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，是马克思主义世界观、方法论在公安工作的具体体现和科学运用，是对公安工作规律性认识的提炼与升华，为进一步加强和改进新形势下公安工作和队伍建设提供了遵循，指明了方向。学习贯彻全省公安工作会议精神，关键在于结合实际抓落实。2月12 日，枣庄市公安局召开党委会对会议精神进行了专题学习。全市公安机关将以全省公安工作会议精神为指导，紧密结合枣庄实际，突出“六个围绕”，明确目标，强化措施，奋力推动枣庄公安工作实现新突破。 围绕深化改革，抓好维稳处突，着力在维护社会稳定上实现新突破。切实增强政权观念，树立忧患意识，强化底线思维，始终旗帜鲜明、立场坚定，依法严厉打击危害国家安全的违法犯罪活动、暴力恐怖活动，全力维护国家安全和社会稳定。围绕平安建设，抓好打击防控，着力在增强人民群众安全感上实现新突破。深入开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动，始终把打击锋芒对准黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、严重暴力犯罪、食品药品犯罪和“两抢一盗”、非法集资、侵权假冒、黄赌毒等群众反映强烈的突出犯罪活动，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。围绕公平正义，抓好规范执法，着力在提升公安机关执法公信力上实现新突破。牢牢把握建设法治公安的要求，牢固树立“规范执法是基本警务，更是基础警务”理念，深化执法规范化建设，加强执法安全管理和日常执法监督，完善法制视频监督、网上考评、刑事案件提捕移诉归口法制、社会评议等工作机制，确保执法办案的各个环节都设置“隔离墙”、通上“高压线”。围绕务实创新，抓好社会治理，着力在强化管理服务效能上实现新突破。正确处理好政府和市场、 管理和治理的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提高公安机关社会治理水平。围绕安全生产，抓好责任落实，着力在完善公共安全监管机制上实现新突破。围绕履职尽责，抓好队伍建设，着力在提高公安队伍素质能力上实现新突破。牢固树立“严管队伍是核心保障”的理念，扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“ 八项规定” ，公安部“ 五条禁令”、“三项纪律”，坚持有案必查、有腐必惩、违规必究、歪风必刹，真正让铁规发力、 让禁令生威。 枣庄：检察官“零距离”服务民企
今年以来，枣庄市市中区检察院为切实提升走访活动实效，积极深化“五进两服务”大走访活动，建立常态长效化、固定分包式走访机制。积极组织干警深入企业、乡村、学校、社区、农户进行走访，听民生、问民意、解民惑、送法律，脚踏实地服务民生，实事求是服务企业，赢得了辖区群众和社会各界的好评。图为近日该院派驻永安检察室和预防科干警深入到辖区民营企业面对面听取企业及职工对检察机关的要求和期盼，并根据企业实际情况有针对性地制定帮扶措施。
武兴才 摄 枣庄：构建立体化检察业务管理体系
枣庄市检察机关积极探索构建以办案部门自我管理为基础，案件集中管理为枢纽，质量评查、 业务考核和检务督查为支撑的立体化、信息化检察业务管理体系。近日，该院工作经验被高检院转发推广。
集中管理，过程控制“管好案” “你好，我是案件管理中心流程监控员刘艳飞。你办理的李某盗窃案今天是最后一天审查期限了，抓紧办理哦！”作为案件管理中心的专职流程监控员，小刘每天一上班必先做的事就是登陆统一业务应用系统，对全院的案件办理情况进行浏览，挑出案件的“毛病”。这不今天一上班就有“收获”，赶紧跟承办人联系。 市检察院建立管辖权审查、法律文书和强制措施审查、涉案财物审查等三项审查机制，严把案件入口关；建立常规全程监控机制、超期预警催办机制、结案审核工作机制等三项机制，严把案件流转关；建立网上评估预警、网下登记备案“双线”管控和办案部门主责处置、案管部门牵头处置“双管”处置机制，严把案件风险评估关；建立明确结案日期、明确审核内容和明确备案制度的“三明确”机制，严把结案审核关。 市检察院检委会研究修订《案件质量评查标准》和《业务工作绩效考核标准》 ，建立全市案件质量评查人才库。案件管理部门坚持每季度组织开展一次案件质量评查活动，并动态组织开展针对类案、专案或个案的质量评查，联合纪检监察、检务督查等部门规范应用廉政风险防控系统，实现对案件的跟踪监督；通过考察案件办理程序和质量，检验检察权运行效果，评查结果在向业务部门反馈的同时，记入年终业务工作绩效考核成绩，作为对检察官业务考核的主要依据，实现对办案人和业务部门的双重管理。 系统应用，规范司法“管住权” “李处长，这是侦监处办理案件今天的风险提示，廉政风险防控系统显示有一个案件的逮捕决定书未报分管检察长审批，请你们处的承办人核查一下是不是在统一业务应用系统中漏填了相关流程？”12月21 日，纪检监察处杜炎把廉政风险防控系统提示的问题进行汇总后，找到出现问题的处室，挨个“寻根究底”。 他们依托统一业务应用系统、案件信息公开系统和廉政风险防控系统，加强对办案过程的全程控制。 针对系统应用不规范、不及时等问题，成立由检察长任组长的信息化系统深化应用领导小组，依托在全市开展的司法规范化大检查活动，深入排查整改。出台《案件信息公开工作意见》，坚持以“ 不公开为例外”，严格案件信息公开通报制度，建立案件信息公开工作台账，督促办案部门严格履行案件信息公开审批程序。 全市检察机关集中建设完成了远程视频接访室、远程视频讯问室、侦查指挥系统、侦查信息查询平台、 案件管理综合大厅、检察宣告庭、检察服务中心、涉案财物保管室、电子卷宗制作室等信息化场所，有力促进全市司法办案活动的规范化。 依托省检察院研发推广的廉政风险防控系统，开展对司法办案10 项防控重点、9 类重点监督案件以及规范司法行为专项整治8个方面问题的专项监督，依托廉政风险防控系统动态监控流程，自动排查风险，提前预警风险的功能，实现了从传统的“以人、以案为中心”的监督模式向“以权力运行为中心”的监督模式转变。 更新监督方式，内外联动“管到位” “张律师，听说你要到山亭去阅卷，跟检察院联系好了？”一大早，舜翔律师事务所的律师刘晓丽看到同事张明要出去问道。“没联系呢，只电话联系哪管用，正打算亲自跑一趟呢。”张明说。“你太out了，现在咱们要阅卷、会见可以通过网上事先预约，检察院的人当天就给回复，哪用得着大老远的跑一趟去问。”刘晓丽律师对张明说。“那要是他们不回复，咱们不得干等着啊？”张明担心地问。“网上会有记录的，咱们预约的事项、时间，以及他们回复的时间、内容都有记录，有这个监督着呢，咱们有证据！”. 市检察院一方面加强内部协作，建立案管工作与业务部门联席会议制度，以“一月一反馈、一季一见面、半年一总结”的工作要求，确保业务部门主动走到自我管理和接受监督的前台。 同时，建立案管部门与纪检监察、检务督查的联动机制，全面启动廉政风险防控系统，通过建立电子司法档案，监督司法办案风险环节，明确案管流程监控和纪检风险防控递进的层级关系，对于案管流程监控解决的问题只纠正不追责，但只要流入纪检廉政风险防控系统，除了要纠正外，还要区分情节予以追责。另一方面，加强外部联席形成长效。出台《司法文明工作意见》和《保障律师执业权利实施意见》等制度文件，建立与司法行政部门、律师协会和律师事务所的律师工作联席会议制度，广泛征求律师对检察工作的意见和保障律师权益工作中存在的问题，自觉接受监督。 李晓波 张获林 (责任编辑：fz001) |
