太平陵地处崂山山脉西麓，东望华楼宫，西看胶州湾，南眺法海寺，北临崂山水库，陵园群山环绕，涧流清澈，风景秀丽。以太平陵命名的公墓就坐落于此，该公墓在青岛很是闻名，号称占地1300多亩。有人形象地说，它是采用皇家陵园模式的地下宫殿公墓。

    据记者从省民政厅了解，太平陵公墓是经山东省民政厅批准的经营性公墓，属青岛市七大合法公墓之一，原由青岛市城阳区民政局主管，大概有600亩国有土地。民政厅领导对记者说，公墓分经营性公墓和公益性公墓两大类，前者用地必须是国有土地，有土地证；有工商营业执照；必须经省民政厅批准；公墓可以出售。后者用地可以是集体的，批准机构是县级民政部门，但是，不能以经营模式运作，不允许销售给本地以外的其他人。

    据了解，太平陵公墓自1996年开始动工建设，墓穴边建边卖，至2001年，公墓基本已成规模，年纯收入在几百万元以上。2001年前，太平陵公墓由城阳区民政局代管，每年上交城阳民政局30万元。2001年后，城阳区民政局将太平陵公墓完全交给了华阴村自行管理。

    据当地村民反映，太平陵公墓场地，是华阴村用村集体的山场兑换崂山国有林场的山场，即太平陵公墓场地。在城阳区民政局与华阴村交接太平陵公墓时，华阴村在当地工商部门注册成立了青岛太平山公益服务有限公司，经营管理太平陵公墓。

    有关太平陵公墓经营管理的变迁问题，从2006年8月12日中共华阴社区委员会、华阴社区居民委员会《关于在企业改制中将青岛太平山公益服务有限公司部分股权转让的实施方案》(以下称方案)中可以看清楚。

    该方案说：“该公司(指青岛太平山公益服务有限公司)成立于2001年6月20日(系因青岛市城阳民政局2001年6月19日出让给夏庄镇华阴社区村民委员会经营管理太平陵公墓而组建的有限公司)。公司实收资本为70万元，其中华阴村村民委员会60万元，占实收资本的85.71%，自然人袁某某10万元，占实收资本的14.29%，现有人员50人，租赁华阴社区720亩荒山，现有建筑面积1100平方米。经营范围：公墓销售。属社区集体企业性质。”

    为什么要改制？方案说：“为适应新的经济体制发展要求，使殡葬事业更好的健康快速发展，这次改制形式在不改变企业集体性质、企业名称的前提下，华阴社区将青岛太平山公益服务有限公司股权中51%的股权以3266.0808万元的价格确定为拍卖价，进行公开拍卖转让。使其股权结构成为法人股权占49%，自然人股权占51%，实现多元化投资，增大自然人持股风险，降低法人持股风险。”

    青岛太平山公益服务有限公司改制后是什么状况？股东会决议和章程修正案说的很清楚：同意接收新股东杨某某，同意原股东袁某某将其投入到青岛太平山公益服务有限公司的10万元全部股权转让给原股东青岛市城阳区夏庄镇华阴村村民委员会。同意原股东青岛市城阳区夏庄镇华阴村村民委员会将其投入到青岛太平山公益服务有限公司的35.7万元的股权转让给新股东杨某某。

    经过这么一变，青岛太平山公益服务有限公司股东出资情况变更为：

    青岛市城阳区夏庄镇华阴村村民委员会名称变更为青岛市城阳区夏庄街道华阴社区居民委员会。

    青岛市城阳区夏庄街道华阴社区居民委员会出资34. 3万元，占注册资本的49%。

    杨某某(华阴社区居民委员会主任)出资35.7万元，占注册资本的51%。

    太平陵公墓这些年来经营管理方面的变迁看上去很合法，但当地村民却对此提出了重要疑问：

    —— 青岛太平山公益服务有限公司所租赁华阴社区720亩荒山是集体性质的，傍着600多亩国有公墓土地，以此当成营利性公墓的场地，向他人销售墓穴是严重违犯我国土地管理法和殡葬管理规定的；

    ——租赁华阴社区720亩荒山，其租赁费是多少？有没有明确？不交租赁费是不是变相的侵占行为？

    —— 依据《村民委员会组织法》第十九条的规定：涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

    村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

    村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

    《村民委员会组织法》还规定：召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

    既然青岛太平山公益服务有限公司属社区集体企业性质，如此庞大的太平陵公墓也属集体性质，那么，这个公司的成立和变更以及对公墓的管理经营就必须符合有关法律规定。

    ——改制方案明确说： “华阴社区将青岛太平山公益服务有限公司股权中51%的股权以3266.0808万元的价格确定为拍卖价，进行公开拍卖转让。”是否办理了拍卖事宜？村民不知情，他们提出，是否有人涉嫌侵占如此巨额股权？

    对以上问题有关部门应当予以重视，给当地人民群众公正的答复。