今年以来多发性侵财案件大幅下降
青岛市公安局城阳分局以创建最安全城区为目标，着力于破解发案多这一难题，补齐工作短板，构建了合成研判、扁平指挥、专业打击、有效防范的打防犯罪新机制，有效控制了多发性侵财案件多发势头，今年以来，此类案件警情均大幅下降，其中两抢案件下降50.7% ，盗窃车内物品案件下降 13.2% ，入室盗窃下降23.2% ，盗窃三车案件下降30.0% ，扒窃案件下降7.8% 。 公安一线·经验谈 建立警情互通机制 实行扁平指挥 为提高各有关部门的反应和联动能力，分局建立了“城阳微警务”的微信群，包括分局领导、中层领导，以及相关的治安、刑事等相关警种的业务骨干，一旦发生案件，指挥中心迅速将有关信息推送到微信群，分局领导随即做出相关工作指令，具体承办单位或民警必须在规定时间应答，并及时报告工作进展简要情况，打造了一个集指令下达、展示工作、多警联动、情况反馈的扁平化指挥平台，既确保“局长指令”得到及时、全面、有效的落实和执行，又提高了各级各警种的工作积极性，减轻了督察的工作量。 强化警情研判 精准打击犯罪 为提高打击实效，城阳分局对警情进行分类分析，依据每日接报的刑事警情，分别绘制总体警情发案、两抢、盗窃车内财物、入室盗窃、盗窃“三车”(摩托车、电动车、自行车)、扒窃拎包等六类警情分析图和“刑事警情发案类别分布表”，准确判断当日发案类型、发案数量、作案特点和重点区域，当日警情发案在2 起以上的社区，由刑侦大队派员进行实地调研，并积极搜集线索，组织开展案件侦破工作。对多发性侵财案件两日发案超10 起，以及一段时间内突出性、系列性的发案，由主要领导负责，组织开展专项打击行动。 2015年 12 月下旬以来，城阳区春阳路某小区连续发生多起爬楼入室盗窃案件，根据局长指令，刑警、派出所成立了打击入室盗窃专案组，在对案件进行缜密调查，发现案件多发于凌晨居民熟睡时分，嫌疑人针对小区一、 二层住户，由居民敞开的厨房窗户进入实施盗窃。遂自 2016年1 月 1日开始实施打击行动，每日凌晨1时-4 时分两班对该小区出入口及外墙开展布控。 1月10 日凌晨2时30分许，民警发现两名男子驾驶一辆摩托车来到小区外墙附近，体貌特征与嫌疑人基本吻合，待两名男子翻墙准备进入小区时，一举将该二人抓获。经审查，盗窃嫌疑人胡某(男，30岁)、安某(男，35岁，均为四川省人)对入室盗窃作案 10 起的犯罪事实供认不讳。 补齐防范短板 杜绝案件反复 对于案件多发的区域，由治安大队会同相关派出所主要领导深入实际，认真查摆安全防范漏洞，研究落实人防、物防和技防措施。正阳支路某社区居民对小区“三车”被盗案件反映突出，分局组织治安大队、派出所联合街道办事处深入调研该社区治安工作，发现小区安防措施薄弱是案发的关键，并提出具体的整治意见。 街道、 分局对小寨子治安工作的不断关注和群众的不满呼声引起社区两委的高度重视，将治安防范工作列为重要议事议程并确定为一把手工程，一方面重新组建了一支民兵队伍，协助民警开展治安防范工作；一方面在社区建设了停车棚，安装了防盗地锁，增设了全覆盖的高清监控设施，由保安24 小时值守。与此同时分局适时加强了特勤等在小区周边的巡逻密度。社区治安防范能力明显提高，该社区“三车”盗窃案件连续两个月实现了零发案。 建立动态管控机制预防前科人员重新犯罪 针对部分有盗窃前科、涉毒前科等人员重新作案突出的问题，城阳公安分局把辖区内有盗窃前科、 涉毒前科的人员纳入重点帮教和监控范围，由派出所进行动态管控，建立一人一档，定期对这类人员的活动情况进行跟进调查。同时，分局依托管控平台为派出所民警管控提供相关信息支持，并检查督导管控情况。对行动诡秘、故意躲避帮教的人员，由刑侦大队相关专业中队牵头，针对辖区内发生的侵财性案件，与前科人员信息比对，拓宽了“ 从人到案”的破案路径，减少发案隐患。耐心的帮教和严格的监管，有效预防了前科人员重新犯罪。【栾云海】 “五个一”工程+“ 三三” 举措———城阳创新工作破解社区治安难题
“三结合”打破被动作为的困境
治安整治与源头清理相结合。“地毯式”铺开信息采集工作，从“难点”入手，将各派出所辖区配备设施陈旧、实有人口集中、流动人员复杂的开放式老小区作为信息采集的首要目标，稳步将采集覆盖面延伸至所有小区。以入户走访作为主要工作方式，按照每名社区民警每周完成不低于50 户的硬指标，力促社区民警“一沉到底”，深入居民家中，全面采集掌握实有人口、实有房屋基础信息，为重点整治提供丰富的“源头活水”。 治安整治与警情研判相结合。建立健全日分析、周研判、月综合的研判工作机制，由分局指挥中心牵头，搜集、整理每日全区接处警情况、治安要情，分析研判刑事、治安案件的发案重点部位及时段，查找防范漏洞，提出打防对策。同时，建立局长指令制度，治安、派出所根据研判，梳理有效线索，主动作为、深度经营、精准打击，增强重点整治工作的实效性。 治安整治与民意导向相结合。坚持民意导向，密切关注群众反映热点、难点问题，适时开展针对性强、见效快的专项打击整治行动，以扎实有效的工作回应群众期待。去年以来，针对群众反映突出的问题，分局部署开展了专项整治行动，对可能隐匿违法犯罪的重点部位展开无缝隙清查行动，先后捣毁涉黄、涉毒窝点 50 余处，有效维护了辖区社会治安秩序。 “三张网”解除警力有限的束缚 广撒“地网”。在每个社区建立警务室、监控中心，配备巡逻车的基础上，以群众反映强烈的入室盗窃、电动自行车盗窃等侵财型案件为切入点，大力推广投资少、见效快的物防设施，强力推进小区物防建设。成立 40人“防盗栓”安装队，深入居民家中免费安装防盗栓，目前已为全区群众免费安装“防盗栓”29.5 万余个。在全区 10 处复杂区域安装“三车”防盗地锁 500 余米，为社区、单位免费安装“爆闪警灯”2700余个，有63个社区完成“三车”停车棚建设，从源头上控制和减少各类违法犯罪活动的发生。 密织“天网”。从服务实战出发，有步骤地开展视频监控建设工作。增加在小区出入口、主要通道、案件高发的楼宇门洞前的高清摄像头安装数量，调整探头位置，减少监控盲区，结点成线，组线成网，努力实现开放式小区视频监控全覆盖、治安防控无死角。在主要出入口、重要路段张贴醒目的监控区提示牌，发挥震慑犯罪的作用。目前，全区范围内重点部位均已安装了视频监控，智能比对、入侵报警等技防手段极大地提高了治安防范效能。 巧布“人网”。坚持“警情指导警务”，将巡警、特警和派出所巡防警力向发案较多的部位或治安复杂区域重点投放，采取步巡与车巡相结合的方式，实行24 小时执勤巡逻制度，让警力比警情先一步到位。同时，坚持内外结合、监巡对接，各派出所安排专人监控值守，加强对重点时段、区域、人员的监控巡查，灵活调配巡逻警力，主动防范挤压犯罪，及时发现、打击现行，实现警力最大限度地压缩，效能大幅提升。 “三携手”破除一家之力的局限 充分依靠民力资源，在每个社区配备社区民警的基础上，紧密依靠街道综治办、居委会、小区物业等，发动群众积极参与小区治安治理，吸收治安积极分子、老党员、德高望重的老同志参入安防。通过警民恳谈会等形式，由社区民警授课进行业务培训，使这部分社会治安辅助力量与专业警力有机结合和优势互补，积极协助开展矛盾排查、纠纷调解、联动巡防等安全防范工作。 充分依靠治安志愿者。在日常警务工作中深入复杂场所，精心布建信息员和治安志愿者等“小帮手”，努力获取源头性、预警性信息，加强开放式小区信息控制，提升维护稳定的能力和效果，做到早发现、早预防、早打击。分局通过“小帮手”提供线索，成功预警并处置多起群体性事件，并在志愿者提供信息基础上精心研判，一举捣毁位于华城路某小区内的赌博窝点，抓获嫌疑人 14名，实现由“被动伏击”到“主动打击”的转变，服务案件查处。 充分依靠宣传发动。通过主题宣传日、张贴警示标志、发放“平安小区”宣传手袋等形式，向广大居民群众开展“平安小区”建设宣传，大力倡导共建和谐理念，转变小区居民的观念，树立“主人”意识。以警务公开栏、悬挂横幅、警民微信群、QQ 群、“城阳公安”微博等网上网下平台为宣传载体，及时通报辖区警情，披露违法犯罪手段，传授安全防范要领，共筑全民安全防范围墙。【栾云海 张琼文】 去年以来，青岛市公安局城阳分局结合社区治安环境复杂的实际情况，以实施“五个一”工程(每个社区至少配备一个警务室、一辆巡逻车、一处监控中心、 一位社区民警、 一支联防队伍)为契机，创新推出“三三”举措，有力提升了辖区治安防范和管理水平。 公安一线·经验谈 |
