“把 打俺儿子的那个东西叫你们给关了起来，还赔了俺的医药费，公安断案真公平，这回俺信服了！”7月18日，东昌府区侯营镇马太奎老大爷紧紧握住聊城市公安局东昌府分局法制大队大队长岳宗恩的双手激动地说。

    近年来，东昌府分局紧扣“建设过硬执法队伍，打造法治公安品牌”主题，以解决执法突出问题为切入点，通过坚持“四种”学习形式、创新“四个”规范执法机制、实施三双考核、完善“三项”措施，走出了一条全系统规范执法、全流程监督管理、全方位机制保障常态化执法办案路子，实现了执法质量和执法效果最佳结合。

    坚持“四种”学习形式，打牢执法为民根基

    “打造法治公安品牌，关键是要建设一支立警为公、执法为民的队伍！”东昌府分局局长孙留功深有体会地说。

    坚持政治学习，用先进的理论武装民警的头脑。东昌府分局先后20余次聘请大学、党校教授登台授课，全方位向民警灌输政治理论，帮助其解决世界观、价值观和人生观认识问题，让民警真正懂得为谁掌权、为谁执法、为谁服务的道理。

    政治上过硬还更需要业务上的精通。东昌府分局先后举办50余次执法培训班，对500名民警进行法律法规和执法“回炉”锻造，规范执法程序，提升应用水平。到目前，该局已有68名民警获得高级执法资格，430名获得中级资格。

    与此同时，该局执法部门还采取动态跟教、以案释教等形式，到执法一线实施点对点、 面对面的指导，及时解决民警执法难题，有效避免了执法漏洞和执法不公行为的发生。

    据统计，东昌府分局去年以来侦破刑事案件3500 起，查处治安案件5000起，实现了民警执法无违纪、无过错、无信访的目标。

    创新“四个”机制，提升执法规范化水平

    “小王你这案子里面材料不完整，比如是谁提议盗窃的？盗窃赃款去了哪里？作案工具现在何处？这些问题不调查清楚，案子证据链条不完整，目前无法审核通过。”东昌府分局法制大队副大队长陈雷手把手指出民警王晓平执法中存在的问题。

    为了解决办案民警执法程序、内容不完整等问题，东昌府分局创新四个机制，确保执法质量提档升级。创新案件统一审核机制。法制部门对侦办的刑事、治安案件统一审核把关，严格落实所队法制员、办案民警、所队长、 法制部门民警、 分管法制副局长、局长“六把关” 制度，确保了每起侦办案件经得起法律的检验。 创新与检法部门对接机制。该局明确法制大队是与检法部门对接部门，避免了多部门跑检法机关混乱现象，大大降低案件退补数量。 仅今年，该局与检法机关召开5次联席会议，解决疑难案件 22 起，案件退查率同比下降48.5% ，提捕转捕率同比提高31.2% ，推动了刑事诉讼活动畅通。创新执法责任倒查机制。该局根据以往侦查办案经验，明确了执法办案易出现问题12 个环节、39个关键点，然后选派法制民警跟踪执法，杜绝了执法盲目性、随意性和不规范性等问题的发生。创新重大疑难案件提前介入机制。对侦办重大案件，法制部门提前介入、全程引领，对于疑难案件，召开联席会议进行研究，确定侦查方向，划定执法范围，让执法更加体现公正公平。今年先后侦结65起重大疑难敏感案件，均收到了打击犯罪快、群众受教育的效果。

    实施“三双”考核，释放民警执法正能量

    “岳队长，俺这案宗就几个错别字，怎么还给扣了分？”“俺案宗材料几句话不贴题，也被扣了分。”今年以来，办案民警为执法不丢分与执法“考核办”争得面红耳赤的事情在东昌府分局频频发生。

    “ 运用考核这支杠杆撬动民警严格公正文明执法神经，这是建设法治公安的有效途径。”东昌府分局分管法制工作的副局长王民说。

    东昌府分局推出“三双“ 考核办法，激发了民警严格公正执法的热情。双态，即常态考核与动态考核并重。每月25日办案单位将当月办理案件整理成卷上交法制大队，由法制大队抽调法制员组成考评组，对报送案宗进行考评；法制部门采取跟踪接处警和亲赴办案一线办法，对民警现场执法情况实施动态考核。双考，即办案单位考核和民警个人考核并举。每月对办案单位和民警实施考核，成绩前3 名颁发执法先进集体流动红旗和授予优秀执法标兵称号，连续3个月后3 名的办案单位，分别由局长对单位责任人约谈，年底排名后三名的，对单位责任人进行诫勉谈话。双量，即办案数量考核和办案质量并举。该局制定办案数量和办案质量考核标准，科学地划分出办案数量和质量增减分值，调动民警办大案、办精品案的激情，实现了执法水平、执法质量、执法效能的同步提升。

    完善“三项”措施，确保规范执法常态化

    6 月中旬，聊城市、区人大代表一行10人亲自参加旁听了东昌府刑侦三中队一次审讯刘某等系列盗窃案，无不对讯问场所和民警有理有据审讯所感动。人大代表周新武说：“看了民警讯问嫌疑人视频，从头到尾民警都用事实说话，用法向嫌疑人讲理，一环扣一环，环环紧扣执法程序。这样的讯问，让人口服心服！”

    近年来，东昌府分局在执法规范化建设中始终把案件回访、视频监督、群众监督作为提升群众满意度的风向标，着力完善三项措施，树立公安良好形象。完善案件回访程序。该局明文规定局领导、基层所队长、民警案件回访对象、程序和内容，确定约访、电话回访和登门访3 种形式，将案件回放纳入绩效考核，确保回访常态化。完善法制视频监督。该局建成与督察部门共享的法制视频监督信息中心，对所有办案区视频监控全覆盖，实现了执法监督全程化、实时化。完善群众监督。该局聘请200名人大、政协代表和各界群众为执法监督员，对重大和敏感案件以及民警执法情况实施监督。去年以来，监督员反馈民警执法存在警容不整、 粗语对待群众等5个问题，全部得到有效整改，赢得了社会各界的赞誉。