7月1日晚10时许，家住临沂市香榭丽都社区的温先生出差刚到家，便急匆匆来到附近的交通管理服务站，看到值班的“交通片警”赵岩很快帮他办理了驾驶证年审代办手续，温先生长舒了一口气，“多亏身边有这个社区服务站，明天，我的驾驶证就过期了！”
(责任编辑：fz001)在自家门口就能办事，还是下班后的时间，自去年9月社区交通管理服务站向临沂市民开放以来，已有2万余名群众像温先生一样感受到了警务新方式的方便与及时，这一举措也被群众誉为“人民公安把我们带进春天里。”——温情的赞语，折射的是临沂市公安机关着力倡导的“把群众当家人，用群众工作理念统领公安工作”的新思路。 声音：“‘传家宝’，丢不起！”做法：培树群众工作理念 “无论形势怎么变，技术手段多么发达，群众路线都是我们的‘传家宝’，不能丢！”临沂市政府党组成员、公安局局长张春义说。他认为，在与公安工作有关的人、地、事、物诸要素中，人是最主要的，做好人的工作，也就是做好群众工作，至关重要。 临沂是革命老区，革命战争年代，临沂有20万人参军、百万人支前，“一粒米当军粮，一块布做军装，最后一个儿子送战场”是当时的真实写照，群众迸发的力量至今震憾人心！ 现实中，做好群众工作对临沂公安工作也有十分重要的意义：临沂实有人口 1072万，是全国四个人口过千万的地级市之一，但全市公安机关警力比例不及万分之六，构建起“全警皆民”、“全民皆警”的工作格局，是完成各项公安保卫任务的客观需要。 自去年6 月担任临沂市政府党组成员、公安局局长后，张春义与党委一班人在全市公安队伍中大力倡导群众工作理念，强调走好群众路线，关键在于“要从感情上把群众当成自己的家人”，要求民警“把群众当成自己的家人真正对待好每一个人，把群众来信当成家书认真获取每一个信息，把群众需求当成家事解决每一个难题，把群众意见视为爱护改进每一个不足，把群众工作当成家业尽好每一份职责”。 沂南县是一块红色的土地，这里曾演绎出乳汁救助伤员的动人故事。该县公安局原马牧池派出所所长国靖在这里工作多年，最深的体会是，“把群众当家人看，群众心里都有数！”有件事发生在几年前但让他至今难忘。马牧池派出所位于大山腹地，山路崎岖，一次派出所警车在办案途中陷进泥坑里，附近人烟稀少，两名民警束手无策，没想到一位放羊老人看到了，跑回村子，一下子喊来七八个人，大伙儿齐心协力将警车抬了出来。老人说，“我孙子高发庆在‘留守儿童之家’，所里的同志没少疼乎他，公安都把我们当自己人，他们遇到了困难，我们也该跑在前面。” 老人说的“留守儿童之家”，其实是派出所的一间大房子。沂南是山区，经济不发达，很多人外出打工，其未成年的孩子独自留守。针对这一实际，派出所设立了“留守儿童之家”，国靖和所里的民警把30 多个留守儿童召集在一起，像对自己的孩子一样帮助他们辅导功课，陪他们吃饭、聊天，时间久了，这些孩子便把派出所当成了自己的家，把民警也当成了自己的亲人。 临沂市公安局党委成员、指挥中心主任接存亮说，“在群众工作理念指导下，一些工作由‘让我做’自然而然地成为‘我要做’。” 接存亮介绍，临沂市公安局110接警电话中，有近八成不属于公安机关管辖，相当一部分是咨询电话，“但群众打过来了，我们就要珍惜群众对我们的信任。”为此，在临沂市公安机关110接处警工作中，特别强调“模糊警务”的理念，即对报警电话民警在思想观念上不强调分内分外，更强调首接责任，尽己所能解决求助群众的需求。为此，临沂市公安局与28个机关、企事业单位及社会团体建立了联动关系。 声音：“把群众工作当学问来研究”做法：创新公安工作方式方法 把群众当家人，用群众工作理念统领公安工作——要做到这一点，重要的是：民警干得怎么样，群众最有发言权。 当前临沂市公安局从机关到基层，重点推进的工作都可以看到群众积极参与的影子：在公安信息化建设中，户政、交通、外管等窗口服务单位均有群众满意度调查，以及时反馈群众意见；在执法规范化建设中，接处警、案件处置(执法)流程设计中都规定了回访当事群众环节；在整体工作中，市公安局委托临沂市社情民意调查中心，定期调查群众对社会治安状况和公安工作成效的真实评价。 以上群众的评判结果，均与督察部门联动，与考评挂钩。 罗庄公安分局局长齐磊说：“我们每周都要把110接处警中群众的反馈情况挂到公安网页上，通报给各单位，目的就是要提醒大家重视群众评价，以此推动各项公安工作。”(下转三版) “用群众工作统领公安工作，更多的变化体现在从民生的角度进行管理创新，加强服务型公安机关的建设。” 张春义说。 基于“公安工作要最大限度地方便群众”，临沂市公安局上半年出台了一系列规定，其中6月7日印发的《临沂市公安机关优化发展环境二十五项措施》一举改变了 25 项长期运行的警务工作方式，既涉及户口准入等关系群众生活的“生计大事”，也包括罚款缴纳、轻微交通事故处理等与群众关系密切的“小问题”，受到社会各界的欢迎。8月8日，市公安局又推出了75项便民利民的“小警务”措施，服务群众的步子迈得越来越大 本文开头交警在居民社区设立交通管理服务站，就是其中一项具体内容。从中，可以看出公安机关从群众角度考虑问题的多重诚意：随着机动车大量进入家庭，考虑到越来越多的群众到交警大队跑不方便，交警把工作站设在居民社区里；考虑群众白天没有时间，民警将办公时间拓展到8小时外；考虑到群众交费还要另跑银行，联合财政局和银行，在服务站内安上POS 机，现场刷卡…… 基于“安全感是群众幸福感的第一要义”，临沂市公安局下大决心，推行警务模式改革试点，将沂水县公安局19个科室合并成6大中心，新的警务模式服务百姓更直接、打击犯罪更彻底，运行一年来，现案发案数下降 7 成，破获大要案数上升7 成，全县群众安全感为 96.15% ，满意度为97.81，均上升为全市第一位。 临沂市公安局党委成员、政治部主任李学春认为，“除了公安机关增加了改革创新的力量，民警身上增加的科研、人文色彩，是群众工作理念统领公安工作的‘附加值’。” 几乎与群众工作统领公安工作理念同步，众多以民警名字命名的技战法开始涌现。其中“顾益寿技战法”是针对电动自行车被盗研发的。电动自行车被盗，案件虽小，但对老百姓的出行和安全感影响很大。为此，兰山公安分局金雀山派出所所长顾益寿潜心研究该类案件的发案规律，将有效的技防手段融入该类案件的侦破。今年以来，通过普及该技战法，大量同类案件被破获，近千名群众找回了丢失的自行车。 “我们就是要把群众工作当学问来认真研究，”张春义说，“把千方百计想办法解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为推进公安工作、推进社会管理创新的出发点。” 声音：“贴近群众并没有想得那么难！”做法：社会团体与公安并肩工作 苏占锋是一名律师，协助公安机关处理过多起上访事件。 “ 一些案件，需要到法院起诉，但有的群众不理解，认为公安机关不愿管，三番五次上访，就成了上访积案。我们以律师的身份出现，讲解法律知识，上访群众更容易听进去。”临沂律师协会中，有很多律师和苏占锋一样，有过协助公安机关工作的经历。 国家“十二五”发展规划纲要提出，要“加强社会组织建设”，这为临沂市公安局动员群众参与社会治安工作提供了新思路。 临沂市公安局格外注意引导社会团体在公安工作和警民联系中发挥作用，鼓励和引导驾驶员协会参与交通管理、律师协会参与信访工作、记者协会参与公安公共关系建设等。在这种背景下，驾驶员协会成为“交通文明从我做起”、“文明交通之星”活动的组织者之一，临沂信息港和城市信报成为“我最喜爱的 110 民警”活动的策划者和组织者。这些社团组织，拥有自身的社会资源，动员群体目标精准，能有效地在公安机关与群众个体之间架起密切联系的桥梁，推动群众工作与临沂公安工作的深度融合。 除了社团组织，临沂市公安机关也注重与党委政府其他部门之间的联合共建。针对交通事故调解难、赔付难，2010年12月，临沂公安交警部门与政法委、司法局共同成立了交通事故人民调解室，开辟了“调解—确认—赔付”的绿色通道，半年时间就成功调解各类复杂、疑难交通事故案件320 起，涉案金额1300 余万元，成功率98% ，实现了人民调解与行政调解、司法调解的良性联动，也实现了法律效果与社会效果的统一。 在广大农村，则依靠培育有力的村级党组织，落实好多项治安联防措施。如苍山县荆山村，在村党支部书记的带领下，村民有组织地义务参与村民联防，该村4年来没有发生一起刑事案件。 针对群众个体，临沂市公安局积极构筑覆盖全市的群众工作网络，在各阶层群众中物建治安信息员，基本形成了覆盖全市各村居、单位的信息收集网络，把公安工作触角延伸到最基层。今年上半年，通过群众举报直接破获213起刑事案件。 你对群众的感情有多深，群众对你就有多深的感情，这些话在临沂公安机关的实践中得到了印证。 临沂市公安机关通过用群众工作统领公安工作，大大激发了群众参与社会治安的积极性，社会各界纷纷以不同的方式支持公安工作。在推进综合性治安防控体系“天网”工程的建设中，政府和联通公司大力支持，仅此一项，全市公安机关就节省投资1亿多元。2010年11月 22 日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在视察临沂市公安局罗庄分局“天网”工程时，对公安机关“政府主导、公安推动、部门协同、全社会参与”的做法给予充分肯定。 今年临沂市被授予全国社会治安综合治理先进城市称号。 密切的警民关系，为临沂带来了稳定的社会发展环境，临沂经济连年以超过 13% 的速度增长，被誉为“临沂速度” 。 同时也提高了居民幸福指数，5月6 日，中国社会科学院发布《 2011 年中国城市竞争力蓝皮书》，对全国 294 个城市进行幸福感调查，临沂市民幸福感排名第二。[张黎明]临沂市公安局负责同志在兰山区西南曲坊社区与群众交谈 编前语：“心系群众鱼得水，背离群众树断根”，做好群众工作是公安机关宗旨意识的首要要求，广大公安民警能不能带着真感情，深入到群众当中，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。坚持从群众中来，到群众中去，坚持立警为公，执法为民，就是要坚持正确的群众观点，真正做到在感情上贴近群众，时时刻刻心系群众，想群众之所想，急群众之所急。唯如此，才能赢得群众真心实意的拥护和支持。 友情链接：www.dzpaper.com 山东法制报社 053182918609 |
